时间：2024-11-08 10:52:25
为贯彻落实《宁波市推进软件产业高质量发展专项政策意见》（简称《专项政策意见》，甬经信软件〔2024〕104号），进一步明确各项政策的适用对象、申请条件、支持标准等，确保政策公平、公正、公开，提高财政资金使用绩效，现就《专项政策意见》的有关条款制定本操作指南：
一、强化企业梯队培育
（一）加强重点企业培育力度——软件“名企”奖励
1.奖补政策
支持软件和信息技术服务业重点领域企业发展，对列入市级软件“名企”的软件企业开展产业发展、技术研发、融合应用、金融支持、人才服务等方面的综合性扶持。对上述软件企业上年度营收增速超过20%，且上年度研发投入占营业收入比重超过10%的软件企业，根据营收规模及增速、研发投入等主要业务指标，按进档补差原则给予600万元分档补助，补助资金主要用于企业产品开发。
2.申报对象
列入市级软件“名企”的软件企业，包括关键领域软件“名企”和专精特新软件“名企”两大类，符合软件与信息技术服务业重点领域清单导向。
3.申报条件
同时满足上年度营收规模在3000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、且研发投入占营业收入比重超过10%（含）等条件〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业同时满足营收规模在2000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、且研发投入占营业收入比重超过10%（含）等条件〕。
4.奖补标准
（1）第一档：关键领域软件“名企”，上年度营收规模在10亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在3亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予600万元补助。
（2）第二档：关键领域软件“名企”，上年度营收规模在5亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在1亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予500万元补助；
（3）第三档：关键领域软件“名企”，上年度营收规模在3亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在8000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予400万元补助；
（4）第四档：关键领域软件“名企”或专精特新软件“名企”，上年度营收规模在1亿元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在6000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予300万元补助；
（5）第五档：关键领域软件“名企”或专精特新软件“名企”，上年度营收规模在5000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在3000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予200万元补助。
（6）第六档：关键领域软件“名企”或专精特新软件“名企”，上年度营收规模在3000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〔研发设计类工业软件或新兴技术软件领域企业营收规模在2000万元（含）以上、营收增速超过20%（含）、研发投入占营业收入比重超过10%（含）以上〕，给予100万元补助。
5.申报材料
（1）软件“名企”奖励申报表和企业法人营业执照复印件；
（2）经会计师事务所审计的上年度财务审计报告，在审计报告中需按照申报条件要求，披露营收规模、营收增速、研发投入等情况。如上年度财务审计报告未包含上述指标的，需另行提供专项审计报告。
（二）加强重点企业培育力度——国家鼓励重点软件企业奖励
1.奖补政策
对首次列入国家鼓励的重点规上软件企业的，给予200万元的一次性奖励。
2.申报对象
首次列入国家鼓励的重点规上软件企业。
3.申报条件
列入国家鼓励的重点软件企业名单文件，且为宁波市规上软件企业。
4.奖补标准
对首次列入国家鼓励的重点规上软件企业的，给予200万元的一次性奖励。
5.申报材料
此项政策按照“直达快享”操作，不需要企业另行提供申报材料，由市经信局依据国家公布的国家鼓励的重点软件企业名单文件，比对企业纳入并开展规上软件业统计工作情况执行。
（三）鼓励软件企业创设——新设企业首次上规奖励
1.奖补政策
鼓励国家级制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级电子商务示范企业、宁波市上市企业、宁波市制造业“大优强”培育企业、央企，发挥行业龙头企业在工业等应用场景优势、研发支撑优势和资金优势，投资设立独立的软件企业（持股20%以上），该类软件企业自注册之日起3年内首次纳入规上软件企业库的，且在甬缴纳社保人数达到20人以上，按上规入库年度营收规模，给予300万元分档补助。
2.申报对象
宁波市行政区域内依法注册登记的规上软件企业。
3.申报条件
（1）须为在甬国家级制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家电子商务示范企业、宁波市上市企业、宁波市制造业“大优强”培育企业或央企在宁波本地投资设立的软件企业，且上述类型的投资公司单独持股20%以上。
（2）申报企业注册时间在2023年1月1日及以后。
（3）申报企业自注册之日起3年内首次纳入规上软件企业库，且上规入库年度10、11、12月三个月在甬缴纳社保的在职员工数均达到20人（含）以上。
4.奖补标准
政策期内，按企业上规入库年度营收给予一次性的分档奖励，营收在1亿元（含）以上的奖励300万元，营收在6000万元（含）到1亿元的奖励200万元，营收在2000万元（含）以上到6000万元的奖励100万元。
5.申报材料
（1）新设企业首次上规奖励申报表和企业法人营业执照复印件；
（2）投资占股的母公司法人营业执照复印件、相关资质及股份证明（包括申报企业注册设立时的股权结构情况说明及佐证、截至目前最新的企业股权结构情况说明及佐证）；
（3）上规入库年度10、11、12月企业在甬缴纳社会保险证明及缴纳人员名单；
（4）经会计事务所审计的上年度财务审计报告；
（5）企业年度新上规相关证明；
（6）近三年拥有的自主知识产权清单（包括软件著作权、专利）。
6.其他事项
政策期限内，对同一家母公司投资设立的独立软件企业仅支持1家。
（四）鼓励软件企业创设——创新项目落地支持
1.政策条款
支持基础软件、工业软件（嵌入式软件）、新兴技术软件领域的创新项目在甬孵化落地，对符合条件的软件企业给予天使基金投资。对在工信部、市政府支持的全国性赛事中获奖的项目团队，对符合条件的在甬落户软件企业给予的天使基金投资。
2.操作流程
按照《宁波市天使投资引导基金管理办法》（甬科资〔2023〕113号）及其实施细则中有关种子直投、初创跟投等相关规定执行。
二、强化创新能力提升
（五）支持软件产品创新应用——软件产品攻关奖励
1.奖补政策
依托“科创甬江2035”重点研发计划，面向制造业“智改数转”、数字宁波建设等重点细分领域，通过“揭榜挂帅”等方式，鼓励软件企业牵头组建创新联合体，推进软件产品研发和应用。每年择优支持一批攻关项目，对于攻关牵头单位给予300万元分档支持。
2.申报对象
宁波市行政区域内依法注册登记的软件企业。
3.申报条件
（1）申报企业为有效期内高新技术企业，或企业上年度已纳入研发活动统计报表，且上年度研发经费内部支出不低于500万元，或上年度研发经费内部支出不低于300万元且研发经费内部支出占管理费用比例不低于30%的。
（2）申报企业申报的软件产品必须有明确的客户画像，或者有明确国际国内对标产品。
4.奖补标准
市级财政以直接资助的方式分段予以项目研发补助，每个项目市级补助额度最高300万元（含）。
5.申报材料
根据具体计划项目申报通知提交所需申报材料。
（六）支持软件产品创新应用——重大攻关项目奖励
1.奖补政策
对牵头承担国家软件攻关项目的，根据国拨资金拨付情况，给予不超过1:1资金奖励，且两级财政资金补助总额不超过项目总投额的50%。
2.申报对象
牵头工业和信息化部（以下简称“工信部”）软件领域攻关项目的企业。
3.申报条件
列入工信部软件领域攻关项目名单，且为项目牵头单位。
4.奖补标准
按照国拨资金拨付情况，市级财政给予不超过1:1资金奖励，且国家和市级两级财政资金补助总额不超过项目总投额的50%。
5.申报材料
（1）企业基本情况表和企业法人营业执照复印件；
（2）经会计事务所审计的项目投资的财务审计报告（项目完成投资并竣工验收后）。
（3）项目竣工验收报告（项目竣工验收后）。
6.其他事项
对同一项目获得经信或科技领域不同类型市级财政资金补助的，不再重复给予支持。
（七）支持企业标准化建设——标准建设奖励
1.奖补政策
对软件企业、行业协会主持制（修）订软件领域国家、行业、地方标准的，按照《宁波市标准化补助经费管理办法》施行。
对主持制（修）订软件领域团体标准的软件企业（起草单位中位列企业排名第一的），给予10万元的补助。
2.申报对象
宁波市行政区域内依法注册登记的软件企业。
3.申报条件
由行业协会发布、软件企业主持制（修）订的团体标准，且团体标准分类属于国民经济行业分类（I64互联网和相关服务、I65软件和信息技术服务业）或国际标准分类（35.020信息技术（IT）综合、35.060信息技术用语言、35.080软件开发和系统文件、35.140计算机图形技术、35.240信息技术应用、35.030信息安全技术）。同时，申报对象在团体标准的起草单位中位列企业排名第一。
4.奖补标准
对符合条件的申报对象给予10万元的补助。
5.申报材料
（1）标准化建设奖励申报表和企业法人营业执照复印件；
（2）申报的团体标准文本。
（八）支持企业标准化建设——资质认证奖励
1.奖补政策
对首次通过CSMM（软件能力成熟度评估）四级、五级的软件企业，依据相应证书一次性给予20万元、30万元补助。对首次通过CMMI（软件能力成熟度模型集成）四级、五级的软件企业，依据相应证书一次性给予40万元、50万元补助。
2.申报对象
宁波市行政区域内依法注册登记的软件企业。
3.申报条件
首次获得CSMM或CMMI四级、五级证书。
4.奖补标准
对首次通过CSMM四级的软件企业，一次性给予20万元补助；对首次通过CSMM五级的软件企业，一次性给予30万元补助。
对首次通过CMMI四级的软件企业，一次性给予40万元补助；对首次通过CMMI五级的软件企业，一次性给予50万元补助。
5.申报材料
（1）资质认证奖励申报表和企业法人营业执照复印件；
（2）提供有效期内的CSMM或CMMI证书扫描件。
（九）支持开源技术创新
1.奖补政策
鼓励软件企业聚焦基础软件、工业软件（嵌入式软件）、新兴技术软件领域发布自主技术开源项目。对软件企业发起的开源项目根据项目影响力、社区活跃度、代码活跃度、团队健康度以及流行趋势等综合绩效，分阶段给予150万元补助。
2.申报对象
宁波市行政区域内依法注册登记的软件企业。
3.申报条件
在开源社区（平台）发起开源项目，并满足以下申报条件。
（1）首次申请的项目（第一阶段）需满足如下指标条件：
①项目影响力：Star数≥2500、Fork数≥300、Pull Request数≥250、Issue数≥250、评论数≥250。
②社区活跃度：Issue修复数≥80%、Pull Request处理频率（每季度）≥80%。
③代码活跃度：提交频率（每季度commit数量）≥60、新版本发布频率（每季度release数量）≥1。
④团队健康：贡献者人数≥80、关键贡献者人数（贡献超过25次）占贡献者人数≥20%。
⑤流行趋势：Issue增长量（每季度）≥80、评论增长量（每季度关于Issue及Pull Request的评论）≥100。
若项目已列入开放原子开源基金会孵化的开源项目，则自动满足第一阶段条件，列入第一阶段可补助范围。
（2）已获得过奖励的项目（第二、三阶段）需在上一阶段的指标基础上，满足如下条件：
①项目影响力：Star增长量≥10%，Fork增长量≥5%，Pull Request增长量≥20%，Issue增长量≥20%，评论数增长量≥20%。
②社区活跃度：不低于上一阶段指标。
③代码活跃度：提交频率（commit数量）增长量≥10%。
④团队健康：贡献者人数增长量≥15%，关键贡献者人数（贡献超过25次）增长量≥10%。
⑤流行趋势：Issue增长量≥10%，评论增长量≥10%。
原则上，第二、三阶段分别在首次申报后的第二、三年度开展评估。
4.奖补标准
对符合第一阶段申报条件的项目发起方，给予40万元补助；对符合第二阶段申报条件的项目发起方，给予50万元补助；对符合第三阶段申报条件的项目发起方，给予60万元的补助。政策期内，每个项目总补助金额不超过150万元。
5.申报材料
开源项目申报表和企业法人营业执照复印件。
三、强化产业集聚发展
（十）支持软件园区（楼宇）发展
1.奖补政策
鼓励园区（楼宇）以软件产业为主导方向，加大软件企业引培、人才集聚、生态构建，创建市级软件园区（楼宇）。对被认定为市级软件园区和市级软件楼宇的，分别一次性给予园区（楼宇）运营主体200万、100万元的奖励，对年度考核获评优秀的园区、楼宇，分别给予100万、50万奖励。支持有条件的市级软件园区申报省级软件名园和中国软件名园。
2.申报对象
宁波市行政区域内以软件产业为主导，符合《宁波市软件产业突破提升发展行动方案》（甬制造业办〔2024〕8号）产业集聚发展重点任务导向，集聚效益明显、经济效益突出、创新能力凸显配套服务完备的产业园区或楼宇，由其运营主体发起申报。
3.申报条件
（1）具有相对明确的四至范围和空间布局，空间上相对集聚。软件产业园区占地面积不低于3平方公里或建筑面积不低于8万平方米；软件产业楼宇建筑面积不低于1万平方米。
（2）以软件产业为园区（楼宇）培育的主导方向，具有一定集聚效应。
（3）园区（楼宇）由宁波行政区域内专业运营机构或部门运营管理。
（4）申报园区应有明确的促进软件产业集聚提升的发展规划，申报楼宇应有相应的促进软件产业发展的工作计划。
4.奖补标准
对认定为市级软件园区的，一次性给予园区运营主体200万元的奖励；对认定为市级软件楼宇的，一次性给予楼宇运营主体100万元的奖励。
对被认定为市级软件园区和市级软件楼宇的，在政策期内，对其上年度的运营综合绩效给予考核，对年度考核获评优秀的园区、楼宇的运营主体，分别给予100万、50万的分档奖励。
5.申报材料
（1）运营主体的申报表、法人营业执照复印件以及证明为园区（楼宇）合法运营方的相关资料（含合同等）；
（2）软件园区（楼宇）的四至图复印件及物业产权证明材料等；
（3）软件园区（楼宇）内入驻的软件企业情况信息表；
（4）上年度软件园区（楼宇）的运营绩效情况表等（已认定的市级软件园区（楼宇）开展年度考核时提供）。
6.其他事项
（1）同一园区不得拆分申报。同一园区名称、产权归属、运营管理机构等情况变更的，不得重复申报。
（2）空间上一体但有多家运营主体的园区允许联合申报，牵头单位原则上应为该园区实际运营管理物业面积最大的运营管理机构。
（十一）组建分阶段、市场化的软件产业基金体系
1.政策条款
推动市天使投资基金组建成立市场化软件产业子基金，加大对早期孵化类软件企业支持；发挥政府产业基金、国资平台重要作用，联动核心集聚区和重点软件园区等，推动组建软件产业子基金，加大对成长期软件企业发展的支持。
2.对软件产业子基金管理机构的要求
（1）符合《宁波市政府投资基金管理办法》（甬政办发〔2023〕34号）、《宁波市市属企业基金投资管理暂行办法》（甬国资发〔2023〕26号）等有关规定中对子基金的要求。
（2）子基金投向应满足以下条件之一：
①投向天使期、初创期的工业软件（嵌入式软件）、特色行业应用、新兴技术软件等重点细分赛道，其中投资于我市注册登记且实体化运作的软件和信息技术服务业企业（含返投）数量不低于2个（子基金投资的项目总数不低于10个）。
②投向初创期、成长期的人工智能、元宇宙、智能机器人等以软件为重要支撑的高成长赛道，其中投向软件相关领域的比例不低于50%，投向互联网及软件信息技术服务业比例不低于30%。
四、强化名品打造和推广应用
（十二）激励软件标志性产品打造——国家奖项奖励
1.奖补政策
支持企业加大研发投入，加快产品迭代升级和市场推广应用。对入选工信部软件、新一代信息技术及数据安全（网络安全）领域的优秀软件产品（解决方案）的软件企业，给予50万元的一次性奖励。
2.申报对象
获得工信部软件、新一代信息技术及数据安全（网络安全）领域的优秀软件产品（解决方案）的软件企业。
3.申报条件
列入工信部软件、新一代信息技术及数据安全（网络安全）领域的优秀软件产品（解决方案）名单文件。其中：
①软件、新一代信息技术领域为软件和信息技术服务业重点领域中定义的工业软件（研发设计类、生产控制类、经营管理类）、工业互联网和新兴技术软件领域；
②产品（解决方案）形式为系统、平台、APP、解决方案。
4.奖补标准
按照每个产品（解决方案）一次性给予50万元的奖励，同一产品不重复享受奖励政策。
5.申报材料
此项政策按照“直达快享”操作，不需要企业另行提供申报材料，由市经信局依据工信部公布的文件，比对企业纳入并开展软件业统计工作情况执行。
（十三）激励软件标志性产品打造——软件首版次奖励
1.奖补政策
对认定为国内、省内首版次软件产品的，分别给予50万元、30万元的分档奖励。
2.申报对象
列入省级及以上认定的首版次软件产品的企业。
3.申报条件
列入省级及以上认定的国内或省内首版次软件产品名单文件。
4.奖补标准
列入省级及以上部门公布的国内软件首版次产品名单的，给予每个产品50万元的奖励；列入省级及以上部门公布的省内软件首版次产品名单的，给予每个产品30万元的奖励。
5.申报材料
此项政策按照“直达快享”操作，不需要企业另行提供申报材料，由市经信局依据省级及以上部门公布的国内、省内首版次软件产品认定文件执行。
（十四）实施首用保险补偿
鼓励企业投保首版次软件产品，对投保省级及以上首版次软件产品且保费率不超过2%的，按照不超过保费金额的80%、最高200万元给予补助。已经享受国家保险补贴政策的，不重复享受市级财政保险补助。
该条款具体实施办法另行制定。
五、强化生态要素支撑
（十五）支持软件人才来甬创新创业
1.政策条款
依托甬江人才工程，支持市外软件人才来甬创新创业，加大对软件和信息服务业领域双创人才项目、双创团队项目、资本引才团队项目的支持力度，对入选的项目给予相应的资助。
2.操作流程
按照《“甬江引才工程”实施细则》（甬组通〔2020〕38号）和市委人才办发布的年度甬江人才工程公告执行。
（十六）支持打造软件人才创新基地
1.奖补政策
支持市场化主体联合高校、企业开展集人才实训、创业创新、产业孵化、人才对接等功能一体化的创新基地打造，按照“揭榜挂帅”的形式每年遴选不超过2个项目，根据年度培训软件行业人数、项目孵化招引数量、人才留甬数量等综合评估结果，择优遴选给予项目牵头方2000万元、1000万元的分档支持，其中50%资金用于对基金内孵化项目的“拨改投”股权投资。
2.申报对象
申报对象面向软件人才创新基地运营主体，其为宁波市行政区域内依法注册登记的企（事）业单位、社会组织。
3.申报条件
软件人才创新基地项目以揭榜挂帅形式申报，包括产业集聚平台建设、培训实训平台建设、人力资源平台建设、产业服务平台建设等功能。根据建设规模和绩效指标，分优秀类基地项目、基础类基地项目两类。项目整体建设期不超过2年，允许提早完成。
（1）优秀类基地项目：①基地运营面积不少于35000平方米，以不动产权证明、房屋租赁证明等相关证明为准，且在建设期内有效；②基地内开展软件行业人才培训人次不少于1200人，提供全过程可溯源的证明材料；市外生源占比不低于60%；③基地内培养的软件行业人才留甬不少于900人，在基地内培训合格的学员与宁波市注册企业签订1年以上劳动合同为准。④体现创业创新、项目孵化招引类指标：建设期内在孵企业不少20家，孵化企业年度营收不低于1.5亿；建设期内累计完成孵化企业不少于10家，企业主导产品（服务）符合软件和信息技术服务业重点领域，完成孵化企业应当符合以下条件之一:（一）年营收超过500万的或者2年累计超过1000万的软件企业；（二）累计获得天使投资或者风险投资超过100万元；（三）被兼并、收购或者在国内外资本市场挂牌、上市。
（2）基础类基地项目：①基地运营面积不少于25000平方米，以不动产权证明、房屋租赁证明等相关证明为准，且在建设期内有效；②基地内开展软件行业人才培训人次不少于600人，提供全过程可溯源的证明材料；市外生源占比不低于60%；③基地内培养的软件行业人才留甬不少于500人，在基地内培训合格的学员与宁波市注册企业签订1年以上劳动合同为准。④体现创业创新、项目孵化招引类指标：建设期内在孵企业不少15家，孵化企业年度营收不低于1亿；建设期内累计完成孵化企业不少于5家，主导产品（服务）符合软件和信息技术服务业重点领域，完成孵化企业应当符合以下条件之一:（一）年营收超过500万的或者2年累计超过1000万的软件企业；（二）累计获得天使投资或者风险投资超过100万元；（三）被兼并、收购或者在国内外资本市场挂牌、上市。
1.奖补标准
根据优秀类基地项目、基础类基地项目进行分类分阶段补助。优秀类基地项目、基础类基地项目分别给予2000万元、1000万元分档补助，其中50%资金用于补助软件人才创新基地项目运营方，50%资金以拨改投形式支持基地内孵化企业。
在任务揭榜立项后，按中期评估和验收评估两个阶段下达补助资金支持。通过中期评估的，下达补助资金的50%；验收评估通过后，再下达补助资金的50%。对基地内符合条件的孵化企业，给予拨改投支持。
2.申报材料
（1）申报单位法人营业执照复印件；
（2）项目申报表和建设方案（包括建设基础、建设目标、建设内容、运行机制、建设进度、预算说明等）；
（3）运营基地的不动产权证明、房屋租赁证明等；
（4）基地完成孵化企业清单，并附相关企业完成孵化证明等（评估阶段提供）；
（5）基地开展软件行业人才培训清单及合同书，并附全过程可溯源的证明材料（评估阶段提供）；
（6）基地内培训合格的学员清单，并附学员与宁波市注册企业签订1年以上劳动合同复印件（加盖公章）（评估阶段提供）。
